论文导读：今年是烟台市争创全国“绿化模范市”的起步年，也是牟平实施林业“十一五”发展规划的冲刺年，面对党中央、国务院加快推进集体林权制度改革，促进林业转型发展，加快生态文明建设步伐，如何进一步统一全区上下加快林业发展的思想意识，更加深刻地认识到建设“生态牟平”的重大现实意义，真正铺下身子埋头苦干，持之以恒狠抓落实，实现生态建设与经济发展良性互动，具有深远的意义。

　　关键词：现代林业，牟平，“天蓝、地绿、人和谐”

　　今年是烟台市争创全国“绿化模范市”的起步年，也是牟平实施林业“十一五”发展规划的冲刺年，面对党中央、国务院加快推进集体林权制度改革，促进林业转型发展，加快生态文明建设步伐，如何进一步统一全区上下加快林业发展的思想意识，更加深刻地认识到建设“生态牟平”的重大现实意义，真正铺下身子埋头苦干，持之以恒狠抓落实，实现生态建设与经济发展良性互动，具有深远的意义。论文发表。

　　1.回头看，建设生态牟平仍需“补课”

　　过去4年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下以启动建设“三年大造林”工程为总抓手，把植树造林、绿化牟平作为林业工作的首要任务，坚持保护、发展两手抓，以造林促绿化，以保护促发展，林业建设得到快发展。

　　一是“三大生态板块”初步显现。初步形成了“北部沿海湿地生态系统板块，中部城乡一体绿地网络系统板块，南部山区森林生态系统板块”三大区域板块；二是森林资源明显增加。全区林业用地面积、活立木蓄积量、农田林网化面积、森林覆盖率分别达到73556公顷、395300立方米、13921公顷、46.7%，初步构建起以沿海、山区、水系为主要骨架的林业生态体系；三是生态环境明显改善。扎实推进荒山荒滩绿化、绿色通道和城乡绿化美化，5万亩沿海防护林体系初具规模，建设绿色通道210多公里，已建成各类自然保护区、森林公园9处，总面积达4.8万公顷，创建了省级绿化示范村13个，市级绿化示范镇2个，市级绿化示范村45个；四是物种保护明显加强。共有木本植物327种，草本植物700多种，野生花卉348种，古树、珍贵树种70多株，野生动物40多种，生物品种多样性逐年增加。

　　过去4年，全区各级各部门在生态牟平建设方面付出了艰辛努力，取得了很大成绩。但仍要清醒地看到存在的突出问题：一是人均占有林地面积少。我区人均占有林地面积仅为2.46亩；二是“两支队伍”管理建设还不到位。一支是护林员队伍，一支是森林消防专业队伍，这两支队伍，一个负责“管”，一个负责“扑”，是我区森林资源管护的中坚力量。论文发表。目前大部分镇街的森林消防专业队伍没有按要求建队，有的把护林员当成消防员，有的甚至根本没有建队；三是基础设施投入不到位。现有的扑火装备与需要管护的林地面积不成比例，规划建设中的8处了望台只建成姜格庄一处，森林消防通道与莱山区连起82座山体的消防通道相比，还有很大差距。

　　植树造林、绿化牟平，是一件功在当代、利在千秋的大事好事，面对建设“烟台面向未来21世纪的东部新城”的宏伟目标，我们急需补好三方面功课。一是补好“理念课”，破除重发展、轻环境的陈旧思维，引领林业走上“生态优先、产业支撑、文化引领”发展轨道；二是补好“管理课”，破除重栽树、轻管理的粗放经营模式，引领林业走上“造管并举、以管为主”发展轨道；三是补好“执行课”，破除重部署、轻落实的作风观念，引领林业发展走上规范化、制度化发展轨道……

　　2.看今朝，建设生态牟平时不我待

　　一是打造亮点，在构筑城乡融合的生态绿地网络体系中给山川披上新装。莫斯科市区有100条林荫大道、98个市（区）级公园、800多个街心花园，郊外是18万公顷森林防护林带，从8个方向楔入城市，将“城市公园”与“森林公园”紧密相连，形成城区绿地外延向郊区渗透，郊区绿地成为城市外围的嵌体，作为城市的绿色生态库；二是克服难点，在创新林业产业经营思路中给山川披上新装。学会把荒山作为一种资源来开发，作为城里人“下乡”投资的“绿色银行”，作为实现农村剩余劳动力转移的重要载体来实施。开发出“春季山花烂漫，夏季浓荫蔽日，秋季红果满山，冬季银妆素裹”的森林景观，打造新的旅游景点，把“森林旅游”这块大蛋糕做大做甜，在叫响“生态绿谷”品牌概念中展示牟平新农村建设新气象；三是突出重点，在整合森林资源管护力量的突破中给山川披上新装。俗语说“三分栽树、七分管理”，栽是基础、管是关键。“年年植树不见树、年年植树老地方”是多年来林业发展的痼疾。要牢固树立“保护就是造林”的意识，强化措施、落实责任，确保森林资源安全。

　　3.展未来，建设生态牟平任重道远

　　林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。围绕打造山川秀美、和谐宜居的良好城市环境，我们要牢固把握新时期林业新地位、新使命蕴含的新机遇，坚定不移地推进林权改革，坚持不懈地加快林业发展，着力推动林业生态大发展、林业产业大提升、生态文化大繁荣，努力把牟平打造成青山常在、碧水长流、清新宜人的生态城市。

　　3.1多层面发动，认清新时期林业的新地位和新使命，凝聚产业发展大合力

　　一是在党政干部层面：要深刻领会学习温家宝总理关于新时期林业建设的“四个地位”和回良玉副总理的“四个使命”，认清新形势下中央对林业工作的新要求，引导各级党政干部学习借鉴省内外先进典型经验，使广大干部特别是各级领导班子思想认识得到升华，工作方式得到转变，驾驭全局能力得到提高。二是在企业家层面：动员有实力的企业集团投身林业建设，引导他们将林业建设与发展休闲度假旅游业结合起来，绿化一片青山，开发一批景点，实现资金投入得到长期回报。三是在社会层面：充分发挥我区电视、网络等宣传媒体，积极宣传林业发家致富的典型，培养和树立我区林业建设的新标兵，以典型引路，以事例说话，让广大群众自觉融入到林业建设的潮流中来。

　　3.2多渠道补充，开辟“资金通道”新入口，掀起林业建设新热潮

　　一是积极开展招商引资。要“走出去、请进来”，吸引有实力的企业财团参与牟平林业生态项目建设，在借力发展中打造一批生态牟平亮点工程。二是积极争取上级支持。抢抓全省实施水系生态建设的有利时机，跑市进省，力争将我区两河水系开发工程纳入省级规划大盘子，多途径争取国家和省市生态优质项目政策奖励支持，为牟平生态建设“添砖加瓦”。三是动员社会力量投入。鼓励、引导私人资本以投资、参股、承包、托管等形式参与林业开发，广泛吸引多形式、多类别的社会资金，为生态牟平建设注入新鲜的血液。

　　3.3多角度探索，强化后续配套服务，开启林权改革新局面

　　引导全区上下把林改工作当作一项造福百姓、惠及子孙的民心工程，在落实支林惠林政策中纵深推进集体林权制度改革。要做“活”公益林，按照“分股不分山、分利不分林”的原则，引导农民以林权证换股权证，实行农民按股分红，由村集体统一管理、整体包装，开发山体观光、生态山庄、休闲会所、特色采摘等产品，做大观光旅游，打造绿色长廊，实现经济效益和生态效益双丰收；要做“火”商品林，以明晰产权为核心，全面下放商品林的经营权和所属权，引导农民走出以往林地只能栽树的误区，充分利用林下自然条件，养殖蘑菇、鸡、鸭、鹅、羊、蜜蜂等适合林下生长的菌类或动植物种类，科学发展“林下经济”，形成地上长有“摇钱树”，树下成为“聚宝盆”的经营局面，为农民增收致富开辟一条新路子。

　　3.4多形式引导，实施“身边增绿”工程，掀起全民绿化新高潮

　　造林绿化不是“部门独唱”，而是“社会大合唱”。要在坚持政府投入、实施“营林工程”的基础上，重点在动员全民参与、实施“身边增绿”工程上作文章。鼓励机关、事业、企业、学校、医院等社会团体认建、认养林地，落实绿化责任，一定十年不变；组织开展创建花园式单位、园林示范村、绿色小城镇等活动，大力推广城市垂直绿化、庭院绿化、阳台和室内摆花养草，让市民“出门见绿、进院赏花”；引导农民栽植观赏树种、经济树种，大搞庭院绿化、四旁植树，勾勒出“绿树村边合，青山廓外斜”的乡村恬静画面。论文发表。通过形式多样的途径，引导市民从我做起，从身边做起，自觉爱绿、护绿，形成绿化、美化家园的良好社会氛围，为建设“生态牟平”奠定坚实的群众基础。